路線圖是什麼、為何出現？
發展局於 2023 年 12 月公布《採用建築信息模擬（BIM）擬備和呈交建築圖則的路線圖》。文件前言指出，政府早於 2013 年已採納建議，在工務工程項目以漸進策略採用 BIM；過去多年推出多項政策及措施支持在發展項目中使用 BIM，主要是工務工程項目。憑藉過往經驗，政府認為是時候就私營界別在其發展項目採用 BIM 制定路線圖。
文件源於《2023 年施政報告》的宣布——行政長官宣布政府會於當年就業界應用 BIM 擬備建築圖則並呈交部門審批公布路線圖。這份建議的路線圖旨在為期兩個月的持份者諮詢提供基礎；諮詢期為 2023 年 12 月 29 日至 2024 年 2 月 29 日，政府會考慮持份者意見以制訂最終路線圖。
最終目標：全面採用 BIM 擬備和審批建築圖則
路線圖勾劃私營界別循序漸進地採用 BIM 的主要里程碑，最終目標為達致全面採用 BIM 擬備和審批所有根據《建築物條例》所呈交的建築圖則。
為何採用 BIM？文件列出的四項優勢
- 提升設計效率：提供嶄新協作平台讓不同持份者在同一資訊模型上工作，透過確保「唯一資料來源」（single source of truth）減少錯誤和衝突；參數化設計、視覺化及模擬可加快反覆運算設計與修改、自動更新，結合擴增實境（AR）與虛擬實境（VR）更可形象化檢視設計如何與現實環境匹配。
- 加快施工進度：四維模型將時間元素注入三維模型，承建商可計劃和優化施工程序、提早識別潛在障礙或衝突；高度精細的三維模型有助製作精確预制組件、便利預製和場外建造；模型包含組件、數量和規格詳情，方便採購與物流、減少延誤和浪費；並可按模型監控施工過程、及早發現偏差。
- 促進設施和資產管理：協助規劃及保養建築設施，如空間管理、能源分析及可持續性、緊急應變程序規劃等；在樓宇系統嵌入物聯網設備和感測器可收集即時數據（如能源消耗及性能參數），更精準監察、分析和優化樓宇運作與保養。
- 推動宏觀數據分析：結合 BIM 與地理信息系統（GIS），在共同數碼平台整合空間數據，有助更充分了解整體建築環境及建築物對周邊環境的影響，協助智慧城市規劃。
現時香港採用 BIM 的情況
公營界別領導：政府 2013 年以工務工程為試行項目，2018 年起要求顧問公司及承建商在預算 3,000 萬元或以上的工務工程項目使用 BIM，並定期檢討和更新政策、擴大強制使用範圍。資產管理方面，機電工程署自 2014 年開發及採用「建築信息模擬 – 資產管理」（BIM-AM）系統管理樓宇機電設施；香港房屋委員會亦已推行 BIM 一段時間，範疇涵蓋規劃、設計、建築控制、成本計算、文件編制、施工規劃、保養和管理等。
智慧城市規劃：地政總署設有「政府建築信息模擬數據庫」（BIM 數據庫），儲存全港工務工程項目的 BIM 數據，並將之轉化為開放數據格式讓各決策局及部門互通分享；BIM 數據亦成為「空間數據共享平台」（CSDI）網站的建築資產訊息來源，協助建立及更新三維數碼地圖，作為「數碼香港」的重要組成部份。
為私營機構提供便利：文件指雖然呈交建築圖則時提交 BIM 並非強制規定，但屋宇署接受 BIM 模型作為審批建築圖則的補充資料，例如模型內的樓面面積資料可用於支援總樓面面積、上蓋面積、實用樓面面積等計算。自 2019 年起，屋宇署頒布《作業備考》ADV-34 及兩份《應用建築信息模擬技術呈交（法定）圖則指引》供業界參考。文件亦提到不少私人發展項目已開始採用 BIM，例如創新斗室（本港首個採用混合式「組裝合成」建築法的永久建築物）、三跑道系統項目、亞洲國際博覽館第二期、黃竹坑站物業發展項目 D 地盤及香港大學西高山發展項目等。
建造業議會的支援：議會制訂 BIM 人員的認證架構，並為 BIM 培訓課程引入認證機制——截至 2023 年年中，約 235 項涵蓋不同類別 BIM 人員的課程獲議會認證，包括「議會認可 BIM 經理」（CCBM）、「議會認可 BIM 協調員」（CCBC）及「議會認可 BIM 準協調員」，並為「BIM 閱覽員」提供免費培訓。財務上，建造業創新及科技基金自 2018 年 10 月設立以來政府累計注資 22 億元，基金一般發放比例為 70% 的現金回贈資助，每個申請者於 BIM 及其他創新建築科技的資助上限為 600 萬元；截至 2023 年 10 月 31 日，基金已為與 BIM 相關的應用項目提供 1.456 億元撥款。
「開放式 BIM」與外國經驗
文件引述海外經驗說明推動採用 BIM 是階段式的過程：新加坡早於 2000 年代初推出「CORENET」平台接納電子圖則，2010 年起引進 BIM，至 2018 年才強制業界以「原生 BIM」格式生成圖則並以電子方式呈交，其後再花五年開發「CORENET X」平台，於 2023 年年底起才逐步接受「開放式 BIM」標準生成的圖則。芬蘭籌備以 BIM 處理建築許可證申請的過程亦相當長。
文件區分兩種做法：「原生 BIM」（nativeBIM）指使用有特定 BIM 檔案格式的 BIM 軟件，配備完善功能可整合不同 BIM 數據架構；「開放式 BIM」（openBIM）強調互通性和協作性，提倡使用開放標準（如「工業基礎分類」，industry foundation classes 或 ifc），並具備按目標擷取數據的功能，可選擇只包含呈交法定申請所需的資訊，大幅壓縮檔案大小。
五項原則方針
- 處理建築圖則的各部門之間的協調：鼓勵發展項目在整個審批過程繪製和採用同一個 BIM 模型。作為起步，就按《條例》要求和地契條款以 BIM 規格呈交一般建築圖則時的樓面面積計算，地政總署和屋宇署已制定一套統一方法，讓兩個部門使用同一檔案計算、界定和核實面積資料。
- 公營界別的先導角色：《2023 年施政報告》提出 2024 年第二季起邀請房協、市建局和港鐵為其住宅項目呈交 BIM 模型及圖則。房協四個先導項目（洪水橋／厦村新發展區專用安置屋邨項目第 1A 期及第 1B 期、啟德第 1E 區 1 號用地房屋發展項目、定安街安置屋邨項目）和市建局三個先導項目（崇慶里／桂香街、皇后大道西／賢居里、榮光街／崇安街）已使用 BIM 模型生成一般建築圖則並呈交屋宇署審批。
- 循序漸進和切實可行的做法：考慮到未必所有業內人士都有足夠技術或財政能力短期內採用 BIM，尤其規模較小的公司或關注初期成本和本地人才供應；惟文件強調儘管初期需投資，BIM 有助提高生產效率和加快施工進度，對整個發展周期而言可節約成本。
- 建立 BIM 文化：鼓勵建築專業人士掌握 BIM 技能，改變現有以傳統二維繪圖方式製作和紀錄建築設計的作業模式。
- 支持和提供誘因：屋宇署正開發自動核查工具，方便計算和查核 BIM 生成模型內的建築參數是否符合各項法定要求；除 2024 年第一季推出面積核查工具外，計劃在未來三年內推出四項其他工具，包括衞生設備、消防安全、樓宇間距要求、結構圖則相容性等。屋宇署亦會在 2024 年上半年展開顧問研究，探討 BIM 在內地及海外地區的應用。
政策與立法里程碑（暫定）
- 公營界別更廣泛採用 BIM（由 2024 年第二季起）：要求房協、市建局和港鐵就其住宅項目呈交 BIM 模型及由 BIM 生成的建築圖則——一般建築圖則及上蓋結構（構架）圖則由 2024 年第二季起；其他圖則（基礎、挖掘與側向承托、土地勘測、排水設施、地盤平整圖則等）由 2025 年第二季起。汲取經驗後考慮在 2026 年起把安排擴展至其他法定團體及政府資助機構，例如大學教育資助委員會資助院校。
- 大型私人住宅項目採用 BIM（由 2026 年起）：考慮在出售土地、批地及換地個案的地契加入新條款，並修訂相關作業備考，要求住宅單位數目達 1,000 個或以上的住宅項目以 BIM 呈交至少一般建築圖則及上蓋結構（構架）圖則。
- 探討 BIM 數據的進一步應用（由 2027 年起）：研究將 BIM 數據與 GIS 及「空間數據共享平台」整合，例如在三維地圖進行風流分析；擴展 BIM 數據庫以支援私人項目 BIM 模型的儲存和分享。
- 修訂相關法例：強制以電子方式呈交建築圖則（無論是否以 BIM 生成）和 BIM 模型供屋宇署審批（2029 年前）。
- 私營界別全面採用 BIM（由 2029 年起）：強制住宅項目以及其他類型和不同規模的發展項目，在擬備和呈交圖則時採用 BIM 模型和由 BIM 生成的建築圖則。
技術配套與諮詢安排
技術方面，屋宇署計劃分兩階段優化「電子資料呈交及處理系統」：2027 年中前擴大處理能力以準備接受強制以電子方式呈交的建築圖則（無論是否由 BIM 生成）；2029 年前準備接受強制呈交的 BIM 模型和由 BIM 生成的圖則。此外會持續開發自動核查工具和核查平台（例如核查樓面面積資料、消防安全規定、樓宇間距、排水設施圖則、照明及通風、結構圖則呈交及相容性等）。
文件最後邀請持份者就六項問題發表意見，包括是否適合在 2029 年強制私營界別全面採用 BIM、香港應否採用「開放式 BIM」標準，以及如何以最佳方式把 BIM 數據與 GIS 及「空間數據共享平台」整合等。公眾可經發展局專頁（諮詢網頁）或電郵 bimroadmap@devb.gov.hk 提交意見。
上述內容為 2023 年 12 月「建議」路線圖的重點整理；最終路線圖以發展局其後公布為準。
資料來源：發展局 —《採用建築信息模擬（BIM）擬備和呈交建築圖則的路線圖》（2023 年 12 月，中文版 PDF）（文件日期 2023-12）